30/11 Còn nể nang trong chống tham nhũng

Thứ Tư, 30/11/2011, 03:10 (GMT+7)

* Cần có giải pháp đột phá chống tham nhũng

TT - Ngày 29-11, các đại biểu Quốc hội TP.HCM đã tiến hành tiếp xúc cử tri sau kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa XIII.

Tiếp xúc bà con cử tri quận 3, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang đánh giá sơ bộ công tác phòng chống tham nhũng (PCTN) thời gian qua cho thấy hiệu quả chưa được như mong muốn và trung ương đang tiến hành tổng kết để rút kinh nghiệm. Chủ tịch nước nhìn nhận một trong những nhược điểm trong công tác PCTN hiện nay là còn nể nang nhau. Do đó, Chủ tịch nước đề nghị các cơ quan dân cử địa phương, người dân hãy cùng giám sát, thẳng thắn góp ý để nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tham nhũng của toàn bộ máy nhà nước.

18/05 Tham nhũng trong lĩnh vực khoáng sản và trách nhiệm giải trình

  Ý kiến (0)

Nguy cơ tham nhũng đang tiềm tàng trong nhiều khâu của ngành khai khoáng.

▪  CÔNG LÝ
09:13 (GMT+7) - Thứ Tư, 18/5/2011

Sáng 17/5 tại Hà Nội, Thanh tra Chính phủ phối hợp cùng Đại sứ quán Thụy Điển tổ chức Hội nghị bàn tròn chuẩn bị cho Đối thoại phòng, chống tham nhũng lần thứ 9 với chủ đề: “Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình trong ngành công nghiệp khai khoáng ở Việt Nam”.

Ông Trần Đức Lượng, Phó tổng Thanh tra Chính phủ cho biết, đến tháng 4/2011 cả nước có 121 giấy phép thăm dò, 3.882 giấy phép khai thác khoáng sản do UBND cấp tỉnh cấp đang còn hiệu lực và đang thực hiện. Trong đó 82% là giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn, 16% giấy phép khai thác loại khoáng sản khác, còn lại là giấy phép tạm thu. 

Còn số giấy phép do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp từ năm 2003 đến tháng 6/2009 đang còn hiệu lực là 82 giấy phép thăm dò, 218 giấy phép khai thác khoáng sản.

Khi nói về phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực khai khoáng, đại diện Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những sơ hở về cơ chế, chính sách là nguyên nhân dẫn đến tham nhũng. 

Trong đó có việc quá chậm khi xây dựng Chiến lược phát triển tài nguyên khoáng sản Việt Nam để làm cở sở xây dựng quy hoạch, kế hoạch khai thác trong từng giai đoạn. Trong pháp luật về khoáng sản còn “bỏ rơi” một số hoạt động khai thác khoáng sản theo hình thức thủ công, nhỏ lẻ như khai thác cát, sỏi... 

Ngoài ra, việc mua bán hóa đơn giá trị gia tăng để hợp pháp hóa nguồn than trái phép vẫn diễn ra do những bất cập trong pháp luật. Việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động khoáng sản cho UBND cấp tỉnh còn nhiều hạn chế, thiếu sót.

Bà Vũ Thu Hạnh, Trường Đại học Luật Hà Nội đã chỉ ra những nguy cơ tham nhũng và dấu hiệu nhận biết. Như, hiện nay có nhiều nơi đơn vị khai thác đưa lao động, dụng cụ máy móc đến vùng không được khai thác nhưng lại không bị nghi ngờ, kiểm tra. Điều đó báo hiệu nguy cơ có việc khai thác trái phép, khai thác không đúng quy định của giấy phép. 

Nguy cơ tham nhũng còn xảy ra ở khâu đấu giá quyền khai thác khoáng sản do những tiêu chuẩn lựa chọn doanh nghiệp tham gia đấu giá chưa minh bạch. Doanh nghiệp chưa đủ năng lực, không được cấp phép nhưng lại được quyền thuê thực hiện hoạt động khoáng sản. Dấu hiệu này cho thấy nguy cơ việc chuyển nhượng giấy phép để hưởng chênh lệch đang diễn ra. 

Một dấu hiệu nữa cho thấy những hành vi tham nhũng trong khâu thăm dò. Đó là việc sử dụng máy móc khai thác trong khi thăm dò, thời gian thăm dò kéo dài bất thường, báo cáo trữ lượng khoáng sản thấp so với đánh giá tiềm năng trước đó hoặc doanh nghiệp đầu tư quá mức so với trữ lượng được báo cáo.

Một vấn đề được đại biểu tham dự Hội nghị quan tâm là trách nhiệm giải trình của các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản phải được quản lý như thế nào?. 

Ông Phạm Quang Tú, Viện Tư vấn phát triển (CODE) cho rằng, các thông tin về nguồn thu chi của doanh nghiệp thường không được công bố rộng rãi, trừ một số công ty đã niêm yết trên thị trường chứng khoán, người dân không có cơ hội tiếp cận các thông tin này... Do đó trong các quy định pháp lý cần nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp ngành khai khoáng để dễ kiểm soát. 

Còn theo ông Nguyễn Văn Thắng, Phó giám đốc Sở Công Thương Bình Định, tại các địa phương tình trạng cấp phép hoạt động không theo quy hoạch, cấp tràn lan, chia nhỏ để cấp hoặc cấp cho các tổ chức, cá nhân không đủ năng lực... vẫn diễn ra và tham nhũng chính là ở đó. Tính công khai, minh bạch trong khai thác khoáng sản lại bị hạn chế do chưa phát huy được vai trò phản biện, giám sát của cả xã hội. Nguồn thu ngân sách từ hoạt động này bị thất thoát, sự cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa các doanh nghiệp vẫn diễn ra. 

Nói về cạnh tranh, một luật sư đã hỏi tại hội nghị khi đưa đấu giá quyền khai thác khoáng sản thì liệu các doanh nghiệp tư nhân có “đấu” được với các doanh nghiệp Nhà nước hay không?. Luật quy định là bình đẳng nhưng bình đẳng đến đâu lại do nhiều nguyên nhân khác chi phối...

Các chuyên gia quốc tế tham dự hội nghị đã đưa ra các khuyến nghị nhằm tăng cường tính minh bạch trong ngành công nghiệp khai khoáng. Đó là các doanh nghiệp khai khoáng bắt buộc phải công bố những khoản tiền phải trả cho Chính phủ để được cấp quyền khai thác. Chính phủ phải xây dựng các quy định pháp lý yêu cầu doanh nghiệp báo cáo thu nhập theo từng giai đoạn hoạt động. 

Bên cạnh đó, các ban điều tiết độc lập cũng cần công bố các tiêu chuẩn minh bạch như một phần của hoạt động kế toán. Các nhóm xã hội cần sự tham gia vào việc giám sát và yêu cầu Chính phủ có trách nhiệm giải trình về nguồn thu nhập từ khai khoáng trong nước.

24/05 Đối thoại về phòng, chống tham nhũng trong ngành khai khoáng

Thứ tư, ngày 25 tháng 5 năm 2011

Cập nhật lúc 15:58, Thứ ba, 24/05/2011 (GMT+7) NDĐT - Ngày mai 25-5, tại Hà Nội sẽ diễn ra Đối thoại lần thứ 9 với chủ đề Phòng chống tham nhũng trong ngành khai khoáng. Đây là cơ hội để các bên có liên quan cùng nhau thảo luận và phát hiện những nguy cơ dẫn đến tham nhũng trong ngành khai khoáng, từ đó tìm ra giải pháp khắc phục tình trạng. Phát biểu tại cuộc họp báo, ông Staffan Herrstrom, Đại sứ Thụy Điển tại Việt Nam cho rằng, tham nhũng sẽ tạo ra một xã hội trong đó người nghèo càng nghèo hơn, người giàu thì càng giàu, còn Chính phủ thì thất thu. Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình được công nhận là những phương pháp để nhổ tận gốc nạn tham nhũng trong mọi lĩnh vực. Trước đó, một hội nghị bàn tròn trước Đối thoại cũng đã được tổ chức nhằm phân tích những tiến bộ trong công tác quản lý và sử dụng đất đai kể từ Đối thoại chống tham nhũng lần trước. Các đối tác phát triển của Việt Nam ủng hộ việc sớm thực hiện EITI nhằm tạo ra nỗ lực tổng hợp trong phòng chống tham nhũng đối với ngành kinh tế quan trọng này. H.Nguyên

01/12/2010 Ngày sang tạo Việt Nam: Hiệu quả lớn từ những đề án nhỏ

08:25' AM - Thứ tư, 01/12/2010

Ngày 29/11 Phó Tổng Thanh tra Trần Đức Lượng đã chủ trì Hội thảo Ngày sáng tạo Việt Nam nằm trong kế hoạch của Thanh tra Chính phủ (TTCP) về việc tổ chức Chương trình Sáng kiến Chống tham nhũng Việt Nam năm 2011 (VACI 2011) do Thanh tra Chính phủ phối hợp với Ngân hàng Thế giới đồng tổ chức Hội thảo nhằm Tổng kết Chương trình Ngày Sáng tạo Việt Nam 2009 (VID 2009) và giới thiệu chương trình VACI 2011. Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Tổng Thanh tra Trần Đức Lượng đánh giá VID 2009 với chủ đề “Nâng cao tính trách nhiệm và minh bạch, giảm tham nhũng” đã rất thành công, thể hiện sự tham gia tích cực của cộng đồng vào công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), đồng thời thể hiện tiềm năng sáng tạo của các cơ quan, tổ chức ở địa phương và cơ sở. Hơn nữa, đây cũng là một kênh thông tin để nâng cao nhận thức về chống tham nhũng và chính sách chống tham nhũng của Chính phủ

Với phương pháp tiếp cận từ dưới lên, phần lớn các dự án được thực hiện ở cấp cơ sở (xã, huyện), đã tạo nên một “bức tranh chung” với nhiều sáng kiến thiết thực từ cơ sở. Người dân vừa có điều kiện hiến kế, lại vừa được tham gia đóng góp công sức là cũng chính là được hưởng lợi từ thành quả mà mình bỏ công sức đã góp phần thiết thực vào sự phát triển của địa phương và cộng đồng nơi mình sinh sống. Người dân còn rất tự hào vì họ còn đóng góp thêm được nhiều ý tưởng mới mẻ, sáng tạo tăng cường công cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng. Với ngân sách và quy mô hạn chế, nhiều dự án có hiệu quả lan rộng không chỉ ở địa bàn thực hiện mà còn ở cấp cao hơn.

Tổng kết đánh giá VID 2009, bà Lê Thị Mai Hương, chuyên gia đánh giá độc lập của Ngân hàng Thế giới cho biết: Trong số 152 đề án dự thi, VID đã trao giải cho 25 đề án với tổng số tiền tài trợ lên đến 330.000 USD, mỗi dự án được tài trợ không quá 15.000 USD. Mặc dù còn gặp một số khó khăn do chủ đề “nhạy cảm” là chống tham nhũng, nhưng những dự án VID 2009 không vì thế mà bị hạn chế. Mỗi dự án là một câu chuyện khác nhau về nhiều lĩnh vực: Giảm nghèo, chăm sóc y tế, xây dựng công trình phúc lợi, chế độ cho người cao tuổi, giáo dục nâng cao nhận thức

Tại Hội thảo, Ban tổ chức cũng đã giới thiệu Chương trình Sáng kiến chống tham nhũng Việt Nam (VACI) 2011 với chủ đề “Tăng cường liêm chính công và thực thi pháp luật góp phần PCTN hiệu quả”. VACI có nhiều điểm khác biệt so với VID 2009. Rút kinh nghiệm từ VID 2009, chương trình sẽ được tổ chức tốt hơn trên cơ sở phối hợp chặt chẽ hơn giữa TTCP và các nhà tài trợ, đồng thời chuẩn bị kỹ càng về nội dung chương trình. Các vấn đề quan trọng như chủ đề, tiểu chủ đề của mỗi chương trình, các hoạt động chính của chương trình, nội dung hoạt động, chấm điểm, hội thảo đào tạo, tăng cường năng lực… được xây dựng cụ thể.

Cũng từ kinh nghiệm của chương trình VID 2009, vai trò tích cực của TTCP sẽ tiếp tục được củng cố trong các chương trình VACI sắp tới, không chỉ trong tổ chức và thực hiện chương trình mà còn kiểm tra và đánh giá việc thực hiện các đề án trúng giải. Thời gian dành cho các chủ đề án chuẩn bị nội dung và nộp đề án cũng được kéo dài hơn chương trình trước (trong gần 6 tháng) với các hoạt động tuyên truyền diễn ra liên tục. Một điểm mới nữa của VACI là trong số 25 đề án đoạt giải, Ban giám khảo sẽ dành giải thưởng cho một số đề án đã đoạt giải VID 2009 mà tổ chức có hiệu quả để tiếp tục thực hiện trong năm 2011 – 2012.

Tương tự như Ngày sáng tạo Việt Nam, Chương trình bao gồm 2 hoạt động chính: Cuộc thi sáng tạo và hoạt động trao đổi kiến thức. Dựa trên chủ đề chính, các tiểu chủ đề được đề xuất gồm: Xây dựng một nền hành chính phục vụ, Tăng cường liêm chính công và đạo đức công vụ, Nâng cao tính minh bạch và quyền tiếp cận thông tin, Nâng cao hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật. Các tiêu chí lựa chọn chính: Tính sáng tạo, kết quả cụ thể và các tác động trực tiếp, tính khả thi/năng lực của tổ chức tham gia, tính bền vững và khả năng nhân rộng

Đối tượng tham gia chương trình là các cơ quan, tổ chức, đoàn thể có tư cách pháp nhân được Nhà nước công nhận của Việt Nam ở cấp địa phương; trừ các cơ quan, tổ chức và đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và thanh tra các Bộ, ngành; các đơn vị, ban quản lý dự án trực thuộc Ngân hàng Thế giới; các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc lực lượng quân đội, công an nhân dân. Các tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài cũng có thể tham gia chương trình khi hợp tác với một đối tác là pháp nhân trong nước..

Song song với việc triển khai chương trình VACI 2011, TTCP sẽ phối hợp với các nhà tài trợ xây dựng kế hoạch tổng thể cho hoạt động này đến năm 2015. Mỗi chương trình VACI 2013, 2015 sẽ mang một chủ đề cụ thể về PCTN phù hợp với yêu cầu và bối cảnh trong thời điểm đó. Việc xây dựng một lộ trình trung hạn sẽ giúp TTCP chủ động tổ chức thực hiện hiệu quả hoạt động tuyên truyền, tìm kiếm ý tưởng hay về PCTN như đã đề ra tại Kế hoạch thực thi Chiến lược Quốc gia về PCTN đến năm 2020 của TTCP.

Thanhtra.gov

Số lượt đọc: 302 - Cập nhật lần cuối: 01/12/2010 08:25:23 AM

18/11/2010 Hội thảo khoa học: “Tiến triển của công tác phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo sau đối thoại về PCTN lần thứ 7 và kế

Hội thảo khoa học: “Tiến triển của công tác phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo sau đối thoại về PCTN lần thứ 7 và kết quả điều tra xã hội học về những nguy cơ tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

01:57' PM - Thứ năm, 18/11/2010


Chuẩn bị cho Đối thoại lần thứ 8 về phòng, chống tham nhũng với các nhà tài trợ quốc tế, ngày 16/11, Phó tổng Thanh tra Chính phủ Trần Đức Lượng đã chủ trì Hội thảo: “Tiến triển của công tác phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo sau đối thoại về PCTN lần thứ 7 và kết quả điều tra xã hội học về những nguy cơ tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Theo báo cáo của Bộ GD-ĐT tại hội thảo, từ tháng 5/2010 đến nay (sau đối thoại về PCTN lần thứ 7), công tác phòng, chống tham nhũng trong giáo dục đã có nhiều chuyển biến tích cực thể hiện trên một số mặt như:

Về các khoản thu trong trường học, hầu hết các địa phương đều có văn bản hướng dẫn các cơ sở giáo dục trên địa bàn về thu và sử dụng học phí và các khoản thu khác; các cơ sở giáo dục đều đã công khai các khoản thu cho phụ huynh và học sinh ngay từ đầu năm học. Bộ đã gửi công văn tới các Sở GD-ĐT hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của cá nhân, tổ chức cho các nhà trường. Một số địa phương cũng đã ban hành các văn bản quy định mức thu và sử dụng các khoản đóng góp cho các trường học. Về dạy thêm, học thêm, những kiến nghị, phản ánh của phụ huynh và xã hội về tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan đều được xử lý, việc bắt ép học sinh đi học thêm cơ bản không còn. Tuy nhiên, việc bắt con phải đi học thêm do tâm lý lo ngại của phụ huynh vẫn còn, các cấp quản lý giáo dục đang tích cực tìm các giải pháp để hạn chế vấn đề này. Đây là vấn đề được các đại biểu tham dự hội thảo rất quan tâm. Các đại biểu cho rằng, nếu hiện tượng này không sớm chấm dứt, thì sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục.

Về tuyển sinh đầu cấp, tuyển sinh trái tuyến, các cơ sở trường học đã thực hiện nghiêm túc các quy định, hướng dẫn về công tác tuyển sinh. Riêng việc tuyển sinh vào lớp 10 đối với các trường THPT công lập, nhận học sinh vào các trường có chất lượng tốt đang là áp lực rất lớn đối với nhà trường vì chưa đáp ứng được yêu của xã hội. Do đó, tình trạng chạy trường, chạy lớp vẫn còn xảy ra. Trả lời những nghi ngại của các đại biểu về hiện tượng này, đại diện Bộ GD&ĐT cho rằng, việc chạy trường, chạy lớp là do áp lực xin vào các trường công lập và các cơ sở giáo dục có chất lượng cao. Bởi vì ở các trường này, ngoài việc đội ngũ giáo viên có chất lượng cao thì các khoản đóng góp cũng ít hơn, phù hợp với thu nhập hiện nay của người dân Việt Nam, trong khi đó các chỉ tiêu tuyển sinh vào trường lại rất hạn chế. Để chấm dứt việc chạy trường, chạy lớp thì Nhà nước cần phải có sự quan tâm đầu tư đúng mức để đảm bảo cơ sở vật chất và chất lượng giảng dạy ở các trường có sự đồng đều.

Về tuyển sinh đầu cấp, tuyển sinh trái tuyến, các cơ sở trường học đã thực hiện nghiêm túc các quy định, hướng dẫn về công tác tuyển sinh. Riêng việc tuyển sinh vào lớp 10 đối với các trường THPT công lập, nhận học sinh vào các trường có chất lượng tốt đang là áp lực rất lớn đối với nhà trường vì chưa đáp ứng được yêu của xã hội. Do đó, tình trạng chạy trường, chạy lớp vẫn còn xảy ra.

Về xử lý các hành vi và vụ việc tham nhũng, lãnh đạo Bộ cho biết đã xử lý đình chỉ tuyển sinh 2010 của 02 cơ sở giáo dục đại học vì có nhiều sai phạm trong công tác quản lý đào tạo đó là ĐH Phan Châu Trinh, ĐH Quảng Nam; xử lý vi phạm của ĐH Công nghệ Đông Á, Bắc Ninh, xử lý một số sai phạm tại Viện ĐH Mở Hà Nội, xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại ĐH Nông lâm TPHCM và ĐH Đà Lạt.

Cũng tại hội thào này, Viện khoa học thanh tra đã tình bày kết quả điều tra, khảo sát về nguy cơ tham nhũng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở tại 3 địa phương là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Vĩnh Phúc.

Thanhtra.gov.vn





Số lượt đọc: 436 - Cập nhật lần cuối: 18/11/2010 01:57:28 PM

29/10 Đối thoại phòng, chống tham nhũng lần thứ 8 vào cuối năm 2010

4:17 PM, 29/10/2010

(Chinhphu.vn) - Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng đã đồng ý với kiến nghị của Thanh tra Chính phủ về việc tổ chức Đối thoại về phòng, chống tham nhũng (PCTN) lần thứ 8.

Ảnh minh họa

Phó Thủ tướng giao Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành, cơ quan liên quan tổ chức thực hiện sự kiện này.

Trao đổi với Vụ Theo dõi khiếu nại tố cáo và PCTN, được biết, Hội nghị đối thoại lần này dự kiến sẽ diễn ra vào cuối tháng 11/2010 với chủ đề "PCTN trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai".

Đồng chủ trì buổi đối thoại gồm có Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, Đại sứ Vương quốc Thụy Điển tại Việt Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Theo đề xuất của Thanh tra Chính phủ, Chương trình Hội nghị đối thoại sẽ gồm 2 phần.

Hội nghị đối thoại lần thứ 7 đã diễn ra trong tháng 5 vừa qua với chủ đề "PCTN trong lĩnh vực giáo dục".

Phần 1 là báo cáo về những tiến triển trong công tác PCTN của Việt Nam nói chung, trong lĩnh vực giáo dục nói riêng kể từ sau đối thoại về PCTN lần thứ 7.

Phần 2 là đối thoại về chủ đề PCTN trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.

Được biết, trước khi diễn ra Hội nghị trên, sẽ tổ chức khảo sát, điều tra xã hội học về nguy cơ tham nhũng liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở; tổ chức hội thảo đánh giá những tác động tích cực của kỳ đối thoại PCTN lần 7 tới nhận thức xã hội và công tác PCTN trong lĩnh vực giáo dục.

Quốc Hà